Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Разъяснения сложных вопросов по порядку применения норм 223-ФЗ. Порядок проведения закупок в рамках 223-ФЗ на ЭТП
ПРОГРАММА СЕМИНАРА 24 МАЯ 2013 г.:09.40-10.00РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА10.00-10.10ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА10.10-11.00КРАТКИЙ ОБЗОР НОВЫХ ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 ОТ 18.07.2011г.· Обзор федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г.
· Федеральный закон № 324-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
· Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (РНП)».
· Приказ МЧС РФ от 14 декабря 2012 г. № 768 “Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции”
· Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции".
· Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 1 ноября 2012 г. N 1618 г. Москва "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"
· Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана».
· Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 г.»
· Порядок регистрации заказчика и размещения информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
· Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, и др.)
11.00-11.15Кофе-брейк11.15-13.00НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ 223-ФЗ· Рекомендации по корректировке Положения о закупках (
Проведенная проверка положений о закупках, показала что 80% всех положений составлены некорректно)
· Перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых у "единственного источника".
· Неприемлемая практика реализации принципов закупок в рамках положений 223-ФЗ. Основные ошибки.
· Практический тренинг по выявлению нарушений 223-ФЗ.
· Начальная (максимальная) цена при закупках. Подходы к реализации, формулы цены с учетом принципа целевого и экономически эффективного расходования средств.
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК· Планирование закупки: логика и техника планирования, корректировка планов.
· Понятие бизнес-процесса в закупочной деятельности: планирование, подготовка, проведение, заключение договора, исполнение договора.
· Привлечение стороннего организатора.
· Требования по срокам, формату, порядку формирования Плана закупки. Основания и сроки проведения корректировки (изменения) Плана закупки.
· Ошибки в планировании закупок.
РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРЫ В ПРАКТИКЕ 223–ФЗ· Договор «с неопределенными объемом и ценой».
· Договор «с открытыми условиями».
· Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика».
· Механизмы закупок у единственного поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы.
НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ· Проблемы применения.
· Коррупционные риски в Положениях о закупках: анализ и примеры.
· Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.
· Как правильно определить условия закупки у единственного поставщика.
· Информационное обеспечение закупок отдельных видов юридических лиц
13.00-14.00Участники семинара приглашаюся в ресторан на бизнес-ланч14.00-17.00 СПОСОБЫ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ· Способы закупок и порядок их проведения (на примере открытого конкурса, открытого аукциона, запроса предложений, запроса цен).
· Типовые документы (конкурсная документация, извещения, инструкции участникам закупки, формы подаваемых заявок, протоколы и т.д.), необходимые для подготовки и организации закупочных процедур.
· Электронные формы закупок. Закупки товаров, работ и услуг, обязательных для размещения в электронной форме, согласно Постановлению Правительства № 616 от 21.06.2012г. Возможные площадки для проведения торгов. Условия работы для заказчиков и поставщиков.
· Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки? Особенности участия и заключения договоров. Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы.
· Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
· Рекомендации по распределению конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника);
ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ № 223-ФЗ· Рассмотрение перечня товаров, работ, услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме". Исключения из перечня.
· Как правильно отразить порядок проведения электронных закупок в Положении о закупках?
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ № 223-ФЗ· С чего начать и что необходимо для работы? Технические требования к настройке и подготовке рабочего места. Получение и использование электронно-цифровой подписи (ЭЦП) организаторами и участниками торгов.
· Какие документы нужны для того, чтобы зарегистрироваться на площадке? Кто должен регистрироваться от организации? Применение электронного документооборота.
· Что такое электронная закупка (закупка в электронной форме)? Преимущества, особенности и отличия от обычной процедуры.
ПОРЯДОК РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДКАМИ · Как работать с электронной торговой площадкой? Что необходимо публиковать на Официальном сайте zakupki.gov.ru, а что на торговой площадке? Результаты интеграции систем. Алгоритм взаимодействия.
· Работа в личном кабинете пользователя площадки. Создание торгов заказчиком.
· Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки?
· Поиск торгов. Подача заявок участниками. Работа со счетами (участникам размещения заказа).
· Как направить запрос на разъяснение документации? Внесение изменений в документацию заказчиком.
· Допуск к участию в торгах.
ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ· Подготовка и публикация протоколов.
· В каких случаях закупку признают несостоявшейся? Заключение контракта с единственным участником.
· Особенности участия и заключения договоров.
· Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы.
· Вопрос-ответ. Консультации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ 223-ФЗ· Функции ФАС России при контроле закупок отдельных видов юридических лиц.
· Проект закона о штрафных санкциях в КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ.
· Ответственность заказчика (организатора торгов). Контрольные органы. Полномочия Федеральной антимонопольной службы.
· Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Основания, порядок и сроки обжалования.
· Административная и арбитражная практика реализации 223-ФЗ за 2012 год.
· Проблемы применения статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для обжалования корпоративных закупок.
· Вопрос-ответ. Консультации.