Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Порядок проведения закупок на электронных торговых площадках
09.40–10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА 10.00-10.10 ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА 10.10-11.00 ОБЗОР
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 ОТ 18.07.2011г. ·
Обзор федерального закона № 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от
18.07.2011 г. Перечень субъектов. Особенности закупок, осуществляемых
бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными
унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (соотношение Закона
223-ФЗ и 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»).
·
Закупки за счет субсидий,
предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных
средств.
·
Закупки за счет грантов, передаваемых
безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе
иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также
международными организациями, получившими право на предоставление грантов на
территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской
Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе
из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
·
Закупки в качестве исполнителя по
контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения
данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или
оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом
обязательств данного учреждения.
·
Закупки за счет средств, полученных
при осуществлении приносящей доход деятельности от физических лиц,
юридических лиц.
·
Исключения из Закона № 223-ФЗ (какие
отношения не регулируются).
КРАТКИЙ ОБЗОР НОВЫХ ПОДЗАКОННЫХ
АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 ОТ 18.07.2011г. ·
Федеральный закон № 324-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О внесении изменений
в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц».
·
Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 «О ведении реестра
недобросовестных поставщиков (РНП)».
·
Приказ МЧС РФ от 14 декабря 2012 г. № 768 “Об утверждении критериев
отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой
продукции”
·
Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 "Об утверждении
критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой
продукции".
·
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
(Минпромторг России) от 1 ноября 2012 г. N 1618 г. Москва "Об
утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной
продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к
установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации"
·
Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и
требований к форме такого плана».
·
Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 «Об
утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке
с 01 октября 2012 г.».
11.00-11.15 Кофе-брейк 11.15-13.00 ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОК ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ·
Порядок регистрации заказчика и
размещение информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
·
Перечень сведений, подлежащих
публикации на Официальном сайте РФ.
·
Источники для поиска информации о
закупках поставщиками (исполнителями, подрядчиками).
НЕПРИЕМЛЕМАЯ
ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ 223-ФЗ ·
Рекомендации по корректировке
Положения о закупках (Проведенная проверка положений о закупках, показала что
80% всех положений составлены некорректно)
·
Перечень товаров, работ и услуг,
приобретаемых у "единственного источника".
·
Неприемлемая практика реализации
принципов закупок в рамках положений 223-ФЗ. Основные ошибки.
·
Практический тренинг по выявлению
нарушений 223-ФЗ.
·
Начальная (максимальная) цена при
закупках. Подходы к реализации, формулы цены с учетом принципа целевого и
экономически эффективного расходования средств.
ПЛАНИРОВАНИЕ
ЗАКУПОК ·
Планирование закупки: логика и техника
планирования, корректировка планов.
·
Понятие бизнес-процесса в закупочной
деятельности: планирование, подготовка, проведение, заключение договора,
исполнение договора.
·
Привлечение стороннего организатора.
·
Требования по срокам, формату, порядку
формирования Плана закупки. Основания и сроки проведения корректировки
(изменения) Плана закупки.
·
Ошибки в планировании закупок.
·
Договоры, заключенные до вступления
Закона в силу.
РАМОЧНЫЕ
ДОГОВОРЫ В ПРАКТИКЕ 223–ФЗ ·
Договор «с неопределенными объемом и
ценой».
·
Договор «с открытыми условиями».
·
Договоры «с четким указанием
ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой
из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания
услуг) по заявкам заказчика».
·
Механизмы закупок у единственного
поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы.
·
НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ
ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ
·
Проблемы применения.
·
Коррупционные риски в Положениях о
закупках: анализ и примеры.
·
Соотношение принципов закупочной
деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.
·
Как правильно определить условия
закупки у единственного поставщика.
·
Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности
их трактовки в правоприменительной практике.
13.00-14.00 Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч 14.00-17.00 СПОСОБЫ
ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ ·
Способы закупок и порядок их
проведения (на примере открытого конкурса, открытого аукциона, запроса
предложений, запроса цен).
·
Типовые документы (конкурсная
документация, извещения, инструкции участникам закупки, формы подаваемых
заявок, протоколы и т.д.), необходимые для подготовки и организации
закупочных процедур.
·
Электронные формы закупок. Закупки
товаров, работ и услуг, обязательных для размещения в электронной форме,
согласно Постановлению Правительства № 616 от 21.06.2012г. Возможные площадки
для проведения торгов. Условия работы для заказчиков и поставщиков.
·
Требования, предъявляемые к участникам
закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки?
Особенности участия и заключения договоров. Основания для обжалования и
порядок обращения в контрольные органы.
·
Виды и способы обеспечения
обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора,
обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор
поручительства, страхование ответственности и иное.
·
Рекомендации по распределению
конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного
поставщика (из единственного источника).
ЗАКУПКИ В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ № 223-ФЗ ·
Рассмотрение перечня товаров, работ,
услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об
утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в
электронной форме". Исключения из перечня.
·
Как правильно отразить порядок
проведения электронных закупок в Положении о закупках?
ТРЕБОВАНИЯ
К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ № 223-ФЗ ·
С чего начать и что необходимо для
работы? Технические требования к настройке и подготовке рабочего места.
Получение и использование электронно-цифровой подписи (ЭЦП) организаторами и
участниками торгов.
·
Какие документы нужны для того, чтобы
зарегистрироваться на площадке? Кто должен регистрироваться от организации?
Применение электронного документооборота.
·
Что такое электронная закупка (закупка
в электронной форме)? Преимущества, особенности и отличия от обычной
процедуры.
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДКАМИ
·
Как работать с электронной торговой
площадкой? Что необходимо публиковать на Официальном сайте zakupki.gov.ru, а
что на торговой площадке? Результаты интеграции систем. Алгоритм
взаимодействия.
·
Работа в личном кабинете пользователя
площадки. Создание торгов заказчиком.
·
Требования, предъявляемые к участникам
закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки?
·
Поиск торгов. Подача заявок
участниками. Работа со счетами (участникам размещения заказа).
·
Как направить запрос на разъяснение
документации? Внесение изменений в документацию заказчиком.
·
Допуск к участию в торгах.
ПОДВЕДЕНИЕ
ИТОГОВ ЗАКУПКИ. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ·
Подготовка и публикация протоколов.
·
В каких случаях закупку признают
несостоявшейся? Заключение контракта с единственным участником.
·
Особенности участия и заключения
договоров.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗАКАЗЧИКА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ 223-ФЗ ·
Основания для обжалования и порядок
обращения в контрольные органы.
·
Функции ФАС России при контроле
закупок отдельных видов юридических лиц.
·
Проект закона о штрафных санкциях в
КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ.
·
Ответственность заказчика
(организатора торгов). Контрольные органы. Полномочия Федеральной
антимонопольной службы.
·
Порядок рассмотрения антимонопольным
органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Основания, порядок и сроки обжалования.
·
Административная и арбитражная
практика реализации 223-ФЗ за 2012 год.
·
Проблемы применения статьи 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для
обжалования корпоративных закупок.
·
Вопрос-ответ. Консультации.