ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ № 223-ФЗ. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 Г. № 223-ФЗ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ 223-ФЗ.
ПРОГРАММА СЕМИНАРА ПО 223-ФЗ 29 МАЯ 2015 г. НОВОСИБИРСК 9.40–10.00РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА10.00-10.10ОТКРЫТИЕ СЕМИНАРА10.10-11.00ЛЕКТОР: ПОПОВ ДМИТРИЙ ВИТАЛЬЕВИЧПостановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014г. «Об утверждении Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»:
Состав реестра договоров с 2015 года.
Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году.
Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе.
Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров.
Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами.
11.00-11.15Кофе-брейк11.15-13.00Планируемые изменения к Федеральному закону № 223-ФЗ в 2015 году:
Закрытый перечень способов закупки;
Особенности каждого способа закупки и сроки проведения;
Разработка и доведение типовых положений о закупках;
Возможность присоединения к положениям о закупках;
Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки;
Возможность привлечения специализированной организации;
Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках;
Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок;
Составы протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки;
О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
Понятие «электронной закупки»;
Понятие «закрытых» способов закупки;
Изменение состава извещения о закупке;
Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки;
Усиление контроля по 223-ФЗ;
Проект Федерального закона № 750892-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:
Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
Формирование нормативной базы документов;
Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;
Комиссия по осуществлению закупок:
Полномочия и ответственность членов Комиссии;
Типовое положение о закупочной комиссии.
13.00-14.00Участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч14.00-17.00Способы закупок:
Перечень формируемых документов, сроки размещения информации на официальном сайте;
Закупки до 100 тыс. рублей;
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
Закупки, путем проведения аукциона;
Закупки, путем проведения конкурса;
Закупки, путем проведения запроса цен;
Закупки, путем проведения запроса предложений;
Особенности проведения закупок в электронной форме.
Условия выбора способа закупки:
Рекомендации по оптимальному выбору способа закупки в зависимости от вида закупаемой продукции.
Как прописать в Положении условия выбора способа закупки.
Порядок действий при проведении конкурентных способов закупок:
Определение основных условий конкурентного способа закупки;
Разработка, согласование и утверждение технического задания и проекта договора, заключаемого по результатам конкурентного способа закупки;
Обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота), содержащее расчеты и сведения об используемых источниках информации о ценах на продукцию;
Разработка извещения и документации о закупке, их утверждение;
Публикация извещения о проведении конкурентного способа закупки, направление приглашения принять участие при закрытых конкурентных способах закупки заранее определенному кругу лиц, в случае проведения закрытого конкурентного способа закупки;
Разъяснение документации о закупке, ее изменение или дополнение (при необходимости);
Проведение предварительного квалификационного отбора (при необходимости);
Проведение конкурентного способа закупки, в соответствии с выбранным способом;
Определение Победителя;
Проверка обеспечения исполнения обязательств по договору;
Подписание договора.
Основные и дополнительные требования к участникам закупок:
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей): включать или не включать сведения об участниках.
Договоры и приемка товаров, работ, услуг:
Основные обязательные разделы договора;
Порядок заключения договора;
Изменение условий договора;
Практика применения рамочных договоров;
Договоры с пролонгацией;
Обеспечение качества товаров, работ, услуг;
Законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
Требования к порядку приемки;
Описание порядка приемки;
Ответственность за несоблюдение требований договора;
Установление и применение штрафных санкций;
Расторжение договора – как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком существенных условий.
Штрафные санкции по 223-ФЗ:
Штрафы за уклонение от проведения электронной формы закупки;
Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ;
Полный состав нарушений по срокам размещения информации;
Нарушения по составу извещения и документации;
Нарушения по требованиям к участникам.
Административная практика реализации 223-ФЗ
Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещения информации на сайте.
Решения ФАС России по нарушениям в содержании извещения, документации о закупке.
Жалобы на необоснованный отказ к допуску к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения.
Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения;